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涉及30萬從業人(rén)員(yuán)！财政部拟規範300億代理(lǐ)記賬市場(chǎng)
發布時(shí)間：2023/9/20 閱讀量：155
不少中小微企業離不開代理(lǐ)記賬服務，不過代理(lǐ)記賬行業發展存在會計信息質量差、企業守法意識弱、低價競争、無證經營等亂象。在中央要求加強财會監督的(de)背景下(xià)，代理(lǐ)記賬行業将迎來(lái)重大(dà)變革。
9月(yuè)19日，财政部公開兩份事關代理(lǐ)記賬行業法規征求意見稿，分(fēn)别是《關于新時(shí)代加強和(hé)改進代理(lǐ)記賬工作的(de)意見（征求意見稿）》（下(xià)稱“加強代理(lǐ)記賬工作意見稿”）和(hé)《代理(lǐ)記賬基礎工作規範（征求意見稿）》（下(xià)稱“代理(lǐ)記賬工作規範意見稿”），目的(de)在于加強代理(lǐ)記賬行業監督管理(lǐ)，進一步規範代理(lǐ)記賬機構執業行爲，提高(gāo)代理(lǐ)記賬工作水(shuǐ)平，促進行業健康發展。
根據全國代理(lǐ)記賬機構管理(lǐ)系統數據，我國現有取得(de)行政許可(kě)的(de)代理(lǐ)記賬機構超過10萬家，從業人(rén)數達到30萬人(rén)， 代理(lǐ)服務客戶數超過600萬家，年營業收入實現300億元。上述拟出台新規将直接影(yǐng)響300億元代理(lǐ)記賬市場(chǎng)。
代理(lǐ)記賬機構是給中小微企業提供會計服務的(de)重要專業力量，也(yě)是當前中國強化(huà)财會監督的(de)重要一環。不過當前代理(lǐ)記賬行業仍停留在粗放式發展階段，缺少具有一定規模的(de)品牌龍頭企業，執業質量參差不齊，小而散的(de)産業結構既增加了(le)監管難度，也(yě)不利于行業發展壯大(dà)，新技術等也(yě)對(duì)行業傳統業務模式造成沖擊。目前該行業缺乏标準統一、權威性高(gāo)的(de)規範性文件。
爲強化(huà)監督，推動行業發展，2022年以來(lái)财政部啓動了(le)上述兩個(gè)文件研究起草(cǎo)工作，并征求地方财政部門、代理(lǐ)記賬機構等意見，形成了(le)上述征求意見稿，向社會公開征求意見。
上述加強代理(lǐ)記賬工作意見稿共有13條舉措，來(lái)健全代理(lǐ)記賬法治體系，加大(dà)監督力度，促進産業化(huà)發展。
比如，财政部明(míng)确推動《代理(lǐ)記賬管理(lǐ)辦法》修改工作，強化(huà)代理(lǐ)記賬管理(lǐ)有關要求，豐富行政監管手段，細化(huà)違法違規行爲，明(míng)确處理(lǐ)處罰标準。财政部還(hái)将建設全國代理(lǐ)記賬行業監管服務平台，構建全生命周期管理(lǐ)閉環，打造行業标準信息庫，實現分(fēn)析預警功能，強化(huà)行業監管能力。地方财政則會聚焦“無證經營”“虛假承諾”等行業突出問題，持續開展專項整治。
在促進代理(lǐ)記賬機構産業化(huà)發展方面，财政部要求省級财政部門基于代理(lǐ)記賬服務，會同有關部門探索打造涵蓋财稅咨詢、工商登記、金融服務等業務在内的(de)服務中小微企業的(de)全流程一體化(huà)管理(lǐ)服務平台，統一規劃、統一标準，打破數據壁壘與流程割裂，服務支持中小微企業發展的(de)“免申即享”等政策直達快(kuài) 享機制落實。
上述代理(lǐ)記賬工作規範意見稿，則以代理(lǐ)記賬機構開展代理(lǐ)記賬工作的(de)主要業務流程爲主線，就業務承接、工作計劃、資料交接、會計核算(suàn)、質量控制、人(rén)員(yuán)檔案管理(lǐ)等方面明(míng)确相關要求。
比如，在代理(lǐ)記賬質量控制方面，财政部要求代理(lǐ)記賬機構至少設立項目經辦、項目負責、投訴受理(lǐ)、質量控制等崗位。同一項目的(de)項目經辦、項目負責和(hé)投訴受理(lǐ)中任意兩個(gè)崗位不得(de)爲同一人(rén)。代理(lǐ)記賬機構應當建立複核制度，且至少執行二級複核程序，一級複核由項目業務負責人(rén)實施，二級複核由質量控制負責人(rén)等複核人(rén)員(yuán)實施。
在人(rén)員(yuán)管理(lǐ)方面，上述代理(lǐ)記賬工作規範意見稿明(míng)确，代理(lǐ)記賬人(rén)員(yuán)具備相應的(de)資格條件和(hé)專業勝任能力，比如，業務負責人(rén)應當具備會計師以上專業技術資格或者從事會計工作不少于三年。代理(lǐ)記賬工作人(rén)員(yuán)應當保持獨立性。代理(lǐ)機構應建立工作 人(rén)員(yuán)輪崗制度，避免工作人(rén)員(yuán)因長(cháng)期與委托人(rén)接觸而影(yǐng)響獨立性。
财政部在起草(cǎo)說明(míng)中稱，考慮到代理(lǐ)記賬機構數量大(dà)、規範化(huà)程度參差不齊的(de)發展現狀，爲滿足對(duì)整個(gè)行業的(de)兼容性，《工作規範》的(de)制定原則爲體現代理(lǐ)記賬業務的(de)基本要求， 既要讓大(dà)多(duō)數機構能夠得(de)著(zhe)，也(yě)要實現推動行業向專業性、 規範性方向發展的(de)目标。